一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隱患。

1、工程規(guī)模大、施工單位多、現(xiàn)場施工現(xiàn)場分散、施工現(xiàn)場間距大等，形成比較封閉的環(huán)境、交通聯(lián)系不便、系統(tǒng)安全管理困難。

2、施工對象復雜，管理形式多變，有些涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，有些涉及爆破安全問題的洪水期季節(jié)施工，有些需要保證洪水侵入情況下的施工安全，有些需要保證基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支持大型機械設(shè)施和運輸車輛的使用

3、施工現(xiàn)場均為開放式施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、施工現(xiàn)場設(shè)備、材料、人員安全管理增加了巨大難度。

4、水利工地招聘部分農(nóng)民工文化水平低，分配職業(yè)變化，安全應(yīng)變能力相對差，增加了安全隱患。

5、現(xiàn)代水利工程機械設(shè)備多，而且越來越向自動化、大型化、復雜化的方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度快。在有限的場地條件下，場地快速施工，很難有效控制安全。

6、水利工程施工現(xiàn)場多為野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑中，抵抗自然災害能力差，而且飲食、換氣、防寒、衛(wèi)生等各種生活條件差的安全設(shè)施，如滅火器等消防器材配備不足等。

二、主要原因分析

1、管理模式相對落后。水利建筑市場競爭激烈，相當部分水利建筑企業(yè)實際失去自主權(quán)和控制權(quán)，部分水利建筑工地不能很好地貫徹國家《安全生產(chǎn)法》、建筑工程安全規(guī)范等建筑工程安全文件，導致政令不通和水利建筑工地失控的被動局面

2、水利施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置，未能認識到水利施工安全生產(chǎn)責任的重大，相關(guān)水利施工安全生產(chǎn)文件不能及時傳達、貫徹和落實，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位等。項目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，無法考慮安全生產(chǎn)和文明工程的形勢和大政方針，無法考慮水利工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等安全生產(chǎn)文件，只是口頭上講安全生產(chǎn)和文明工程，或者應(yīng)對檢查，影響了工程安全生產(chǎn)和文明工程的執(zhí)行。

3、安全生產(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責任制不健全。水利工程安全生產(chǎn)系統(tǒng)形狀虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、文明工程機構(gòu)、衛(wèi)生保護機構(gòu)、消防防火機構(gòu)工作無法開展。水利工程安全生產(chǎn)責任制未能實行，目標管理和審查未能認真實行。

4、工地普遍存在質(zhì)量管理兼顧安全的意識。水利工程安全是動態(tài)管理，重點是全過程質(zhì)量管理重點是結(jié)果，需要專業(yè)跟蹤管理、專業(yè)投入，需要專業(yè)工程安全人員。但是，施工現(xiàn)場往往沒有按照規(guī)定配備專職安全人員，或者安全人員的安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)差等現(xiàn)象。

三、水利工程施工安全防范措施

1、抓住思想教育不放松。安全防范，思想是關(guān)鍵。首先要讓各施工單位的最高管理者樹立強烈的安全意識。水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵在于施工單位管理層領(lǐng)導和工程項目主要負責人能否把安全作為各項工作的首要任務(wù)。因此，施工部門應(yīng)以安全為管理層和項目經(jīng)理等主要領(lǐng)導人的審查內(nèi)容，采用否決制度:發(fā)生安全事故時，追究領(lǐng)導責任，嚴重扣除年度審查不合格的年度獎金，直到解職。通過一票否決制，激發(fā)管理層、項目部人員抓住安全的自覺性。其次，以人為中心，強化很多員工、外出勞動者的安全責任意識，切實改變外出勞動者的心情，希望我安全。

2、建立健全安全生產(chǎn)制度。從業(yè)主到施工單位到基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制定安全制度。安全制度要結(jié)合本單位、本班組本身情況，既有一般情況的安全制度，又要結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對安全制度要警鐘長鳴，采用多種形式貫徹、落實、落實。為了落實工程建設(shè)施工的重大安全技術(shù)措施，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》，向全體員工發(fā)送認真學習。通過對安全技術(shù)的教育，使施工人員和每位工人對工程施工總安全要求和措施心中有底，為安全施工奠定基礎(chǔ)。

3、對有關(guān)人員進行培訓。工地應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，安排質(zhì)量安全人員，賦予相應(yīng)的安全管理權(quán)力，包括違反作業(yè)制止權(quán)、嚴重危險停止權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、安全一票否決權(quán)等，保證有效行使責任。特殊作業(yè)人員、危險作業(yè)崗位應(yīng)嚴格培訓、持證上崗，明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員違規(guī)指揮和無安全防護的危險作業(yè)。

四、安全生產(chǎn)檢測與獎罰

1、安全生產(chǎn)檢測。有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外。在安全生產(chǎn)布置的同時制定相應(yīng)的檢查計劃。檢測形式多樣，施工企業(yè)安全檢測一般分為常規(guī)安全檢測、特殊安全大檢測、定期檢測和不定期抽檢。施工場地生產(chǎn)環(huán)境復雜，工作面多，工序復雜，施工機械性能和施工人員技術(shù)水平、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場地內(nèi)常規(guī)安全檢查成為安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性也反映了長期性。安全工作人員對有安全危險的工作場所進行長期監(jiān)督檢查，促進、指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。特殊安全大檢查是在某個特定時間段和地區(qū)參加者水平多、檢查范圍廣、有時具有目的性的檢查。

2、建立相關(guān)獎罰機制。和企業(yè)制定的其他獎懲制度一樣，安全生產(chǎn)獎懲機制的目的也是獎勵懶惰、獎勵優(yōu)劣。企業(yè)安全生產(chǎn)是一項重要而長期的工作，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。安全工作不順利，企業(yè)受損，員工生命受到威脅，應(yīng)認真處理哪些管理混亂、安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、禁止、不能命令的公司和個人按照制度和規(guī)定，結(jié)果嚴重按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序處罰。同時，認真貫徹國家安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，改善勞動條件，防止工傷事故和員工危害取得顯著成績，消除事故危險，避免重大事故發(fā)生的事故積極應(yīng)急，采取措施防止事故擴大，提出重要建議，科研成果顯著的企業(yè)

五、結(jié)束語

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是綜合系統(tǒng)科學，安全管理對象是生產(chǎn)中所有人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制，是動態(tài)管理。安全管理水平的高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信用和經(jīng)濟效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)和員工生命的安全。要認真研究，積極探索，加強管理，不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標。

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