農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r很大程度上取決于農(nóng)田水利工程建設(shè)，尤其是在干旱、半旱地區(qū)，工程建設(shè)的成效會(huì)影響該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。因此，要完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。就半干旱地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題進(jìn)行簡要分析，提出改善農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策，以期達(dá)到半干旱地區(qū)農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。

近年來，半干旱地區(qū)水利工程建設(shè)力度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新的發(fā)展階段，逐漸向綜合、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展。但目前，就農(nóng)業(yè)發(fā)展情況而言，半旱地區(qū)水利工程建設(shè)仍存在較多問題。半干旱地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)重要的工程，若是建好水利工程，能夠在很大程度上實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)，取得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，若在建設(shè)農(nóng)田水利工程中沒有注意各方面的原因，使水利工程的建設(shè)停留在“望天田”的時(shí)期，就會(huì)使農(nóng)田造成缺水現(xiàn)象，致使農(nóng)作物受干旱影響，對(duì)農(nóng)業(yè)收入造成巨大損失。

一半干旱地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。農(nóng)田水利工程建設(shè)可以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，但從目前半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，農(nóng)田水利工程建設(shè)仍存在諸多問題，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的要求。

1.1工程設(shè)備陳舊

具有相關(guān)調(diào)查研究表明，我國水利工程設(shè)施多建于1960年代和70年代。這些陳舊的農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，大部分已經(jīng)超過使用年限，而且設(shè)施技術(shù)相對(duì)落后，配套差，標(biāo)準(zhǔn)低，長年失修，池塘無法正常蓄水，水流滲透嚴(yán)重，溝渠倒塌，無法滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求，半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法抵抗自然災(zāi)害，農(nóng)作物缺水問題嚴(yán)重[1]。

1.2工程建設(shè)規(guī)劃不足

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮多方面原因，水利工程建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、農(nóng)民實(shí)際需求等因素，合理規(guī)劃水利工程建設(shè)。但是，在半干旱地區(qū)的實(shí)際水利工程建設(shè)中，計(jì)劃往往存在不合理的現(xiàn)象，工程建設(shè)目標(biāo)不明確，建設(shè)隨意盲目，水利工程設(shè)施存在安全隱患。此外，半旱地區(qū)小型工程占比較大，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、不均衡建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工程建設(shè)不結(jié)合半旱地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，形成了很大的資源浪費(fèi)，不能真正利用灌溉農(nóng)田。

1.3資金投入渠道較少

從農(nóng)田水利工程投資渠道來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為水利工程建設(shè)投資的主導(dǎo)，但實(shí)際資金情況來看，中國許多地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)資金來源，多依靠政府財(cái)政資金來源，社會(huì)資本力量少流入農(nóng)田水利工程建設(shè)，水利市場(chǎng)化融資機(jī)制也不完善，權(quán)利責(zé)任不明確，工程建設(shè)資金來源不足。另外，在政府撥款中，資金交叉、重復(fù)、分散使用的情況較為嚴(yán)重，影響了農(nóng)田水利工程建設(shè)資金使用的整體效益。

2半旱地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)策

2.1加大水利工程資金投入量

在半旱地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，國家應(yīng)加大水利資金投入量，轉(zhuǎn)變政府職能，建立農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施專項(xiàng)和專戶管理，合理規(guī)劃農(nóng)田，開發(fā)綜合農(nóng)業(yè)，確保投入資金發(fā)揮規(guī)模效益。除此之外，政府還一步規(guī)范各部門在水利工程建設(shè)中所承擔(dān)的權(quán)責(zé)，提高財(cái)政資金分配管理效率[2]。此外，在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立、完善對(duì)擴(kuò)大半干旱地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，引進(jìn)社會(huì)投資，建立農(nóng)田水利工程完善、科學(xué)招標(biāo)機(jī)制，包括農(nóng)田水利工程灌溉水的開發(fā)、使用價(jià)格的詳細(xì)規(guī)定，使農(nóng)田水利工程的建設(shè)有法可依，完善水利工程的建設(shè)。

2.2完善工程監(jiān)督管理體系

農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量極大地影響了農(nóng)業(yè)灌溉的使用效率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步起著制約作用。因此，完善工程監(jiān)督管理機(jī)制，提高工程質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)劃工程建設(shè)管理，提高農(nóng)田水利工程使用效率。農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理是工程監(jiān)督管理體系的重點(diǎn)，為了確保高質(zhì)量的施工工程，必須根據(jù)各制度細(xì)分相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)格按照施工秩序嚴(yán)格管理各施工工程的質(zhì)量，嚴(yán)格管理不合格、存在安全問題的施工工程、施工相關(guān)人員。另外，通過量化指標(biāo)，從規(guī)范各施工單位到安排工程進(jìn)度、定期質(zhì)量評(píng)價(jià)，將各評(píng)價(jià)指標(biāo)納入監(jiān)督范圍，優(yōu)化田間水利工程建設(shè)[3]。

2.3加強(qiáng)施工設(shè)施管理和維護(hù)

農(nóng)田水利工程建設(shè)區(qū)域廣闊，但工程本身項(xiàng)目小。因此，每個(gè)農(nóng)田水利工程的建設(shè)都要建立相應(yīng)的管理者來管理和維護(hù)水利工程設(shè)施。在對(duì)農(nóng)田水利工程的管理、維護(hù)過程中，可以通過相關(guān)部門與群眾維護(hù)相結(jié)合的方式，完善水利工程的管理機(jī)制和管理辦法，制定標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)費(fèi)用，保證相關(guān)資金的合理利用，延長農(nóng)田水利工程的使用年限，提高使用效率。在農(nóng)田水利工程施工管理、維護(hù)中，農(nóng)田水利工程建設(shè)資金不僅用于項(xiàng)目建設(shè)，還用于項(xiàng)目維護(hù)，項(xiàng)目資金最大化利用效率，優(yōu)化項(xiàng)目工程建設(shè)。

3結(jié)語

農(nóng)田水利工程建設(shè)成效，對(duì)半干旱地區(qū)農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)具有重要意義。在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)工程建設(shè)的資金投入量，擴(kuò)大投資渠道，引進(jìn)社會(huì)投資工程項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長。農(nóng)田水利工程建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)綜合農(nóng)業(yè)目標(biāo)，向示范農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。在農(nóng)田水利工程施工中，政府應(yīng)完善招標(biāo)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，使工程建設(shè)有法可依，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。