造成建筑工程施工生產(chǎn)事故的緣故有很多，但剖析其緣故，管理不善是造成事故的主要緣故之一。也就是說(shuō)，很多事故的發(fā)生，不是因?yàn)榧夹g(shù)無(wú)法解決，而是因?yàn)檫`反。例如，沒(méi)有安全技術(shù)措施，沒(méi)有安全技術(shù)知識(shí)，沒(méi)有安全技術(shù)基礎(chǔ)，沒(méi)有安全生產(chǎn)責(zé)任，沒(méi)有違反指揮，沒(méi)有違反作業(yè)等�！督ㄖ�工程安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）對(duì)工程安全管理有明確的要求，將管理工作中的關(guān)鍵部分列為保證項(xiàng)目，要求工地實(shí)行目標(biāo)管理，制定總安全目標(biāo)(如傷亡事故控制目標(biāo)、安全符合標(biāo)準(zhǔn)、文明工程目標(biāo))，年、月制定符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，將目標(biāo)分解為人，責(zé)任落實(shí)，評(píng)價(jià)人。

JGJ59-99檢查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施了近10年，本人在建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)工地安全生產(chǎn)目標(biāo)管理仍存在一些問(wèn)題。例如，如何確立安全管理目標(biāo)，如何分解目標(biāo)，評(píng)價(jià)目標(biāo)是否達(dá)到等。個(gè)人觀點(diǎn):

一、確立目標(biāo)

許多施工項(xiàng)目不知道如何確立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)檢測(cè)確立的安全管理目標(biāo)五花八門，有保證生產(chǎn)安全，有消除所有傷亡事故，有安全第一，預(yù)防為主作為安全管理目標(biāo)。他們決定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)基本上是口號(hào)，檢查時(shí)不知道自己能否達(dá)到目標(biāo)。

上述情況的發(fā)生表明，施工項(xiàng)目部和施工企業(yè)對(duì)目標(biāo)管理不太了解，不知道他建立的管理目標(biāo)是可見(jiàn)、可量化的，不是喊口號(hào)。作為施工企業(yè)，為了保證本企業(yè)的生產(chǎn)安全，首先要根據(jù)自己多年的安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以及主管部門提出的要求等因素，制定本企業(yè)長(zhǎng)期和短期的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，這些目標(biāo)可以量化，可以分解。例如，如果某施工企業(yè)連續(xù)3年沒(méi)有死亡事故，每年有3起以上的重傷事故，5起以上的輕傷事故，只有50%的施工現(xiàn)場(chǎng)安全符合標(biāo)準(zhǔn)，40%的施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工符合標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99要求)。

施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本企業(yè)制定和分解的管理目標(biāo)，制定本項(xiàng)目部當(dāng)年的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。該項(xiàng)目部在施工高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多、安全生產(chǎn)管理困難的工程項(xiàng)目中，企業(yè)分解提出的安全管理目標(biāo)是死亡事故為零，重傷事故不超過(guò)一起，輕傷事故不超過(guò)兩起，局部實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)(起重設(shè)備拆卸和運(yùn)行管理、腳手架施工等)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)場(chǎng)圍欄、工人住宿條件等)。項(xiàng)目部可以以此為當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，也可以提高標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)。例如，可以制定消除死亡和重傷事故，輕傷不超過(guò)一起，增加安全和文明施工標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等。